本文圍繞2025年全國兩會即將召開的背景，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要大力提振消費(fèi)、提高投資效益等任務(wù)展開。全國政協(xié)委員呂國泉關(guān)注職工休息休假權(quán)，認(rèn)為這有助于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛能。文章闡述了呂國泉關(guān)于細(xì)化勞動法律法規(guī)、完善各類休假制度以及加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制等多方面的建議，還提及了專家婁宇對于休假制度應(yīng)尊重勞資雙方平等協(xié)商等觀點(diǎn)。
2025年全國兩會即將拉開帷幕。在2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確的當(dāng)年重點(diǎn)任務(wù)里，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求位列第一項(xiàng)。在這樣的大背景下，全國政協(xié)委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉特別重視保障職工的休息休假權(quán)，他覺得這一舉措能夠進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛能。在3月4日接受采訪時，呂國泉針對各類休假難以落實(shí)的情況提出了自己的建議。他表示，應(yīng)當(dāng)細(xì)化勞動法律法規(guī)，對勞動法進(jìn)行修訂，明確將雙休制作為基準(zhǔn)，保障工時并且統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時，探親假、婚喪假也需要修訂，延長產(chǎn)假，探索設(shè)立陪產(chǎn)假，增強(qiáng)帶薪年休假的剛性。而且，他還建議探索推廣“休假儲蓄”模式。在監(jiān)管機(jī)制方面，呂國泉建議要研究把帶薪休假納入企業(yè)信用評價體系，對企業(yè)的休假執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，對違規(guī)企業(yè)處以罰款。相關(guān)部門要將規(guī)制隱性加班、保障離線休息權(quán)等列入監(jiān)督清單，依法分清生活和工作的界限。從完善各類休假制度的角度來看，他提出修訂探親假、婚喪假，延長產(chǎn)假，探索設(shè)立陪產(chǎn)假等建議。近年來，中央和地方出臺了一系列擴(kuò)大消費(fèi)的政策，鼓勵錯峰休假、彈性作息。比如1月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，提出要釋放職工的消費(fèi)潛力，鼓勵單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，安排錯峰休假。國務(wù)院去年11月修改放假辦法，法定節(jié)假日總量增加了2天，其中一個考慮因素就是滿足群眾休息休閑的需求，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)、推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，并且當(dāng)時在答問中明確表示要積極推動帶薪年休假制度進(jìn)一步落實(shí)。然而呂國泉認(rèn)為，消費(fèi)潛力的釋放還有很大的空間，其中一個重要的方面就是職工休息休假權(quán)還沒有得到有效的落實(shí)。我國職工法定的休息休假時間包括周休息日、法定節(jié)假日、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、病假、事假、帶薪年休假等，大約為120 - 130天，占全年的三分之一，但現(xiàn)實(shí)和制度之間仍然存在著一定的差距。從各種假期的具體表現(xiàn)來看，呂國泉指出，實(shí)施近30年的雙休制落實(shí)率較低；帶薪休假的執(zhí)行率不足，大概在57%左右；產(chǎn)假、病假等特殊假期難以保障，現(xiàn)行的休假制度沒有考慮到心理健康需求，探親假、婚喪假等40多年都沒有進(jìn)行調(diào)整，存在安排不夠靈活、部分職工難以享受等問題；休假模式仍然比較單一，節(jié)假日集中出游依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，錯峰休假較少，淡季的消費(fèi)潛力沒有得到充分釋放；隱性加班成為常態(tài)，數(shù)字技術(shù)模糊了工作和生活的界限。為了保障職工的休息休假權(quán)，呂國泉建議細(xì)化勞動法律法規(guī)，完善休息休假制度。要適應(yīng)勞動類型、勞動場景和休假需求等新變化，修訂勞動法，明確雙休制為基準(zhǔn)，允許特殊行業(yè)申請彈性工時，但要保障周均工時不超過44小時，并且統(tǒng)一企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)勞動工時等標(biāo)準(zhǔn)。修訂探親假、婚喪假，延長產(chǎn)假，探索設(shè)立陪產(chǎn)假。強(qiáng)化帶薪年休假的剛性，修訂《職工帶薪年休假條例》，提高對未休假職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。探索設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度，總結(jié)推廣帶薪護(hù)理假相關(guān)做法。對于假期的落實(shí)如何監(jiān)管這一問題，呂國泉建議帶薪休假納入企業(yè)信用評價體系。假期落實(shí)的根本在于強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，加大勞動監(jiān)察力度。為此，他建議研究將帶薪休假納入企業(yè)信用評價體系，監(jiān)控企業(yè)休假執(zhí)行情況，對違規(guī)企業(yè)處以一定比例的罰款。查處、糾正用人單位過度加班、“克扣”休息休假等做法，摒棄加班文化。對于休假模式，呂國泉建議進(jìn)一步創(chuàng)新，政企聯(lián)動推廣錯峰休假，政府每年發(fā)布“錯峰休假指南”，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動，引導(dǎo)職工分段休假。建議職工憑年假證明可享景區(qū)、酒店折扣，降低錯峰出行成本。探索推廣“休假儲蓄”模式，鼓勵企業(yè)與職工協(xié)商，將未休假天數(shù)轉(zhuǎn)換為未來彈性假期。對此，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、社會法研究所所長婁宇接受紅星新聞采訪時表示，盡管休假有法定規(guī)定，但在現(xiàn)行國情下，休假制度應(yīng)尊重勞資雙方平等協(xié)商約定的效力。對于勞動者個體與企業(yè)地位不對等的問題，倡導(dǎo)通過行業(yè)集體協(xié)議和企業(yè)集體協(xié)商的方式保障勞動者的休假權(quán)。針對假日集中導(dǎo)致的資源緊張問題，婁宇提出“個性化協(xié)商”與“輪崗式休假”的解決思路。企業(yè)可根據(jù)崗位特點(diǎn)，允許員工在不同時段分批休假，緩解交通、旅游等領(lǐng)域的擁堵壓力。他同時強(qiáng)調(diào)，從生產(chǎn)和消費(fèi)相匹配的角度，應(yīng)賦予勞動者更多自主權(quán)，由其根據(jù)個人需求選擇休假時間和方式，并確保加班補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)。
2025年全國兩會即將到來之際，職工休息休假權(quán)的保障被認(rèn)為與消費(fèi)潛能釋放息息相關(guān)。呂國泉提出完善休假制度、加強(qiáng)監(jiān)管等建議，婁宇則從尊重勞資協(xié)商、緩解資源緊張等角度給出了見解，共同探討如何保障職工休假權(quán)益以達(dá)到擴(kuò)大消費(fèi)等多項(xiàng)目標(biāo)。
本文鏈接：http://www.zh1234.com/news779.html2025兩會將至，職工休假權(quán)保障或助力消費(fèi)潛能釋放 關(guān)注2025兩會：職工休假制度完善，消費(fèi)潛力待釋放
