當(dāng)?shù)貢r間3月4日在埃及舉行的阿拉伯國家緊急峰會通過了加沙重建計(jì)劃，且要求達(dá)成哈馬斯與以色列的?；饏f(xié)議。然而目前加沙?；饏f(xié)議陷入僵局，文中分析了?；饏f(xié)議陷入僵局的原因，以及相關(guān)人物和各方勢力對局勢發(fā)展的影響。
畢振山報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r間3月4日，阿拉伯國家緊急峰會于埃及盛大舉行。在此次峰會上，埃及提出的加沙重建計(jì)劃得以通過，同時，會議要求巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動（哈馬斯）與以色列達(dá)成的停火協(xié)議能夠順利完成。有分析人士敏銳地指出，這次峰會在某種程度上讓阿拉伯國家的立場趨于統(tǒng)一。不過，加沙的?；饏f(xié)議當(dāng)前卻陷入僵局，其后續(xù)局勢究竟會朝著怎樣的方向發(fā)展，仍需要我們拭目以待。
埃及總統(tǒng)塞西于4日晚鄭重宣布，當(dāng)天在埃及新行政首都召開的阿拉伯國家緊急峰會通過了由埃及提出的加沙重建計(jì)劃。該計(jì)劃同意設(shè)立獨(dú)立委員會對巴勒斯坦的加沙地帶進(jìn)行暫管。阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長蓋特在會后也明確表示，這一計(jì)劃得到了所有阿拉伯國家的全力支持，這無疑為加沙描繪出了嶄新的“安全和政治路線圖”。
據(jù)媒體之前的報(bào)道，埃及提出的重建計(jì)劃將會把哈馬斯排除在外，而獨(dú)立委員會的成員將來自阿拉伯國家和西方國家。除了組建管理機(jī)構(gòu)之外，這個計(jì)劃還涵蓋了為加沙流離失所的居民提供臨時住房等內(nèi)容。整個重建計(jì)劃預(yù)計(jì)需要花費(fèi)530億美元，海灣阿拉伯國家將成為重要的出資方。
此次阿拉伯國家緊急峰會受到外界的廣泛關(guān)注。在美國總統(tǒng)特朗普提出“清空加沙”和“接管加沙”的言論之后，多個阿拉伯國家紛紛表示反對，并且計(jì)劃提出自己的重建方案。在此之后，埃及等國就重建方案進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)溝通。本次峰會發(fā)表的聲明強(qiáng)調(diào)，任何試圖將巴勒斯坦人趕出家園或者吞并被占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土的企圖，都將會導(dǎo)致該地區(qū)陷入新的沖突。聯(lián)合國秘書長古特雷斯也在峰會上著重指出，聯(lián)合國支持由埃及起草的加沙重建計(jì)劃，加沙地帶應(yīng)當(dāng)仍然是巴勒斯坦的一部分。
根據(jù)?；饏f(xié)議，停火的第一階段應(yīng)該在3月1日結(jié)束，而第二階段談判則應(yīng)于2月3日開始。但實(shí)際情況卻是，哈馬斯方面迫切要求以色列盡快開啟第二階段談判，而以色列方面卻希望第一階段能夠延長。
以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在3月2日表示，以方?jīng)Q定接受美國中東問題特使史蒂文·威特科夫提出的臨時?；鸱桨?。然而，哈馬斯方面卻表示，實(shí)現(xiàn)停火的唯一方法是執(zhí)行協(xié)議的第二階段，這其中包括談判、以色列全面撤軍、加沙地帶重建、釋放被扣押人員等重要內(nèi)容。
在雙方僵持不下的局面下，以色列于3月2日宣布自當(dāng)日起暫停一切物資進(jìn)入加沙地帶。這一舉措遭到了多個阿拉伯國家和國際機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈譴責(zé)。哈馬斯表示，以方的這一行為屬于“勒索”和“戰(zhàn)爭罪”，并且呼吁斡旋方向以色列施加壓力。
有分析人士指出，加沙?；饏f(xié)議執(zhí)行陷入僵局實(shí)際上與第二階段和第三階段的內(nèi)容息息相關(guān)。按照協(xié)議規(guī)定，第二階段將會討論以色列軍隊(duì)完全撤出加沙、加沙重建等關(guān)鍵問題，而在這些問題上以色列和哈馬斯存在著巨大的分歧。以色列接受停火的主要目的是使以方被扣押人員能夠獲釋。但是哈馬斯的關(guān)注點(diǎn)在于以色列完全撤離加沙和實(shí)現(xiàn)永久停火，該組織擔(dān)心一旦釋放了所有以方被扣押人員，以色列就可能退出談判并且重啟戰(zhàn)爭。
上海外國語大學(xué)中東研究所研究員鈕松認(rèn)為，以色列政府不愿意開啟第二階段談判，從內(nèi)部原因來看，是以色列國內(nèi)極右翼勢力不斷攪局，重新提出“消滅哈馬斯”的目標(biāo)，導(dǎo)致以色列政府不愿妥協(xié)。從外部因素來看，特朗普上臺以來批準(zhǔn)了120億美元的對以軍事援助，這相當(dāng)于是在為以色列“撐腰”。
鈕松還表示，當(dāng)前的僵局將會如何發(fā)展取決于多種因素。首先，內(nèi)塔尼亞胡能否平衡國內(nèi)多種情緒，因?yàn)闃O右翼要求消滅哈馬斯，人質(zhì)家屬和左翼群體則希望盡早促成人質(zhì)全部釋放并且實(shí)現(xiàn)與哈馬斯的階段性和解。其次，阿拉伯國家能否對美國進(jìn)行有效游說和施壓，促使美國在?；鹫勁袉栴}上朝著務(wù)實(shí)的方向邁進(jìn)。美國對于阿拉伯國家提出的重建計(jì)劃持何種態(tài)度，哈馬斯在與以色列的“拉鋸戰(zhàn)”中能否保持基本克制，這些都將決定加沙下一步的走勢。
本文總結(jié)了阿拉伯國家緊急峰會通過加沙重建計(jì)劃和對停火協(xié)議的要求，但目前?；饏f(xié)議陷入僵局。分析了僵局背后以色列與哈馬斯在協(xié)議關(guān)鍵內(nèi)容上的分歧，以及以色列國內(nèi)極右翼勢力、美國等外部因素的影響，同時指出僵局的發(fā)展取決于多種因素，如以色列總理對內(nèi)情緒的平衡、阿拉伯國家對美施壓效果、美國對重建計(jì)劃態(tài)度、哈馬斯的克制等。
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