本文集合了多位兩會(huì)代表委員關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的建議與觀點(diǎn)，涵蓋糧食產(chǎn)量提升、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)夯實(shí)、農(nóng)旅融合以及興邊富民等多個(gè)方面，展現(xiàn)了他們?yōu)猷l(xiāng)村振興出謀劃策的積極作為。
在2024年，我國(guó)糧食產(chǎn)量取得了令人矚目的成績(jī)，成功邁上了1.4萬(wàn)億斤的新臺(tái)階，并且連續(xù)10年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。這一成就的背后，是國(guó)家對(duì)糧食安全的高度重視以及一系列政策的有效實(shí)施。
全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)冷向陽(yáng)指出，將糧食產(chǎn)量保持在1.4萬(wàn)億斤左右作為今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一，充分彰顯了國(guó)家確保糧食安全的堅(jiān)定決心。雖然隨著“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)糧食安全保障能力得到了持續(xù)提升，但我們絕不能因連續(xù)豐收而有所懈怠。
冷向陽(yáng)委員強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)農(nóng)技和裝備支撐，下更大力氣推動(dòng)糧食大面積單產(chǎn)提升。他特別提到，東北作為我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”是其首要擔(dān)當(dāng)。東北地區(qū)不僅要保護(hù)好珍貴的黑土地，還要積極挖掘鹽堿地等“潛在糧倉(cāng)”資源，打造糧食產(chǎn)量新的增長(zhǎng)極。他建議，積極嘗試“以水定地”種植水稻，“以稻治堿”涵養(yǎng)生態(tài)等方式，探索出有效的鹽堿地治理方式并加以推廣，同時(shí)大力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步提升糧食單產(chǎn)。
糧食生產(chǎn)一頭連著國(guó)家安全，一頭關(guān)系著百姓民生。冷向陽(yáng)委員認(rèn)為，“農(nóng)民種糧能掙錢(qián)，才更有生產(chǎn)積極性，糧食生產(chǎn)才有保障”。因此，要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利和防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)民種糧收益兜底，讓種糧戶(hù)放心種、多產(chǎn)糧、能賺錢(qián)。
全國(guó)政協(xié)委員、民盟貴州省委副主委、貴州民族大學(xué)副校長(zhǎng)崔海洋關(guān)注到今年政府工作報(bào)告中提出的發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這一政策。他表示，這一政策既是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的革新，也是通過(guò)深化改革激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的戰(zhàn)略選擇。
崔海洋委員指出，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)化、法治化、現(xiàn)代化為核心的制度創(chuàng)新。它不僅追求經(jīng)濟(jì)效益，更注重社會(huì)公平；不僅關(guān)注物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，更強(qiáng)調(diào)利益的共享。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐，也是中國(guó)式現(xiàn)代化道路在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的具體實(shí)踐。
然而，雖然新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策框架已初步形成，但其發(fā)展仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)制約。崔海洋委員舉例，部分地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬不明晰、流轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活，導(dǎo)致土地、山林等資源長(zhǎng)期閑置，未能有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)模式的單一性也是制約其發(fā)展的瓶頸，部分鄉(xiāng)村陷入“有資源無(wú)產(chǎn)業(yè)、有產(chǎn)業(yè)無(wú)人才”的困境。
針對(duì)這些問(wèn)題，崔海洋委員建議，從頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)體系；推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民不僅參與生產(chǎn)過(guò)程，更能分享加工、流通環(huán)節(jié)的增值收益；通過(guò)政策引導(dǎo)，讓金融資源更好地服務(wù)鄉(xiāng)村，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，培育懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民；強(qiáng)化要素保障，建立鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)基金，完善鄉(xiāng)村人才培育體系，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
2025年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期的最后一年。全國(guó)人大代表，山西省呂梁市柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任馬金蓮對(duì)此感觸頗深。她表示，作為從呂梁山脈這片曾經(jīng)的貧困土地上走出來(lái)的人，深切感受到黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村落后地區(qū)的高度重視，也更堅(jiān)定了帶領(lǐng)村里群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的決心。
呂梁曾是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，也是山西脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。2014年底，呂梁市貧困狀況嚴(yán)峻，有6個(gè)國(guó)定貧困縣和4個(gè)省定貧困縣，貧困發(fā)生率高達(dá)19.2%，分別超出全國(guó)和全省12個(gè)百分點(diǎn)和5.6個(gè)百分點(diǎn)。但到2020年，呂梁市的10個(gè)貧困縣全部摘帽，1439個(gè)貧困村全部出列，59萬(wàn)貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。
馬金蓮代表強(qiáng)調(diào)，“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)靠的是產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果更得靠產(chǎn)業(yè)”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的源泉。只有不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜地培育特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值，才能為脫貧地區(qū)注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共享產(chǎn)業(yè)紅利。通過(guò)電商、直播等新興手段拓寬銷(xiāo)售渠道，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出大山，走向更廣闊的市場(chǎng)，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果穩(wěn)穩(wěn)地托住脫貧攻堅(jiān)的勝利果實(shí)，向著鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)大步邁進(jìn)。
今年的政府工作報(bào)告提出，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全國(guó)人大代表，黑龍江省尚志市魚(yú)池朝鮮族鄉(xiāng)新興村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任金東浩表示，這為新興村繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)堅(jiān)定了信心。
近年來(lái)，新興村全力打造朝鮮族特色美食打卡地和鄉(xiāng)村旅游目的地，積極探索農(nóng)旅融合發(fā)展新模式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。金東浩代表介紹，新興村積極營(yíng)造“黨群共治、戶(hù)戶(hù)參與”的良好氛圍，讓村民深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境整治是“自家事”。
在鄉(xiāng)村建設(shè)管理上，新興村大力推進(jìn)廁所革命，新建污水管網(wǎng)、化糞池等設(shè)施，對(duì)戶(hù)廁和公廁進(jìn)行了改造。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安裝了清潔取暖設(shè)施，并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行整體設(shè)計(jì)改造，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
農(nóng)旅融合是新興村實(shí)現(xiàn)振興的關(guān)鍵路徑。金東浩代表說(shuō)：“我們探索‘企業(yè) + 村合作社 + 村民’的模式，引入文旅集團(tuán)合作建設(shè)朝鮮族風(fēng)情園，形成了民宿、餐飲、特色服飾、游樂(lè)園等多種文旅業(yè)態(tài)，有效幫助村民增收致富?！?span style="display:none">LZl壹木網(wǎng)-日常常見(jiàn)問(wèn)題解答
金東浩代表也指出，“農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不斷提高，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得了積極成效，但任務(wù)依然艱巨繁重”。他建議，各村應(yīng)憑借各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，并以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，扎實(shí)有力地推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
全國(guó)人大代表、云南省臨滄市委書(shū)記杜建輝關(guān)注到今年政府工作報(bào)告提出的因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。他表示，近年來(lái)，臨滄市努力實(shí)現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固，全力打造興邊富民樣板。
杜建輝代表介紹，臨滄市積極培育高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，推動(dòng)節(jié)慶旅游、紅色旅游、民族文化旅游的融合發(fā)展，精心打造沿邊旅游線(xiàn)路、景點(diǎn)及特色邊境旅游村寨，讓百姓從旅游業(yè)中受益；同時(shí)，建立現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)機(jī)制，整合各方資源，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)和守邊固邊工程，確保邊疆各族人民的生活更加幸福美滿(mǎn)。2024年臨滄市沿邊行政村的村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)10萬(wàn)元，邊境村農(nóng)村居民人均可支配收入也超過(guò)了2.2萬(wàn)元。
杜建輝代表還提到，近年來(lái)，臨滄市在創(chuàng)新實(shí)施“五級(jí)書(shū)記抓邊防”責(zé)任制、健全“黨政軍警民合力治邊”體系的基礎(chǔ)上，去年又創(chuàng)新建立了“自然村長(zhǎng)”抓基層治理機(jī)制，他們?cè)谝痪€(xiàn)解決難題、推動(dòng)落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展，有效解決了基層治理中存在的“小馬拉大車(chē)”等問(wèn)題。
杜建輝代表表示，“臨滄市將繼續(xù)依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，大力發(fā)展邊疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓邊境成為展示中國(guó)式現(xiàn)代化的重要窗口”。
本文圍繞兩會(huì)期間多位代表委員對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的建議展開(kāi)，涵蓋了糧食產(chǎn)量提升、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)旅融合以及興邊富民等多方面內(nèi)容。各位代表委員結(jié)合實(shí)際情況提出了切實(shí)可行的方案，為我國(guó)鄉(xiāng)村全面振興提供了思路和方向，彰顯了大家對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重視與擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全、提升農(nóng)民生活水平的堅(jiān)定決心。
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